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时事针砭 | 2019:大规模减税降费政策可期

  摘要:每年年底的中央经济工作会议都是万众瞩目的焦点,面对复杂严峻的外部环境和经济下行的内部压力,面对百年未有之大变局,为化危为机,转危为安,今年的中央经济工作会议做出了哪些部署?

  每年年底的中央经济工作会议都是万众瞩目的焦点,面对复杂严峻的外部环境和经济下行的内部压力,面对百年未有之大变局,为化危为机,转危为安,今年的中央经济工作会议做出了哪些部署?

  在肯定2018年获得的成绩——保持了经济持续健康发展和社会大局稳定,朝着实现全面建成小康社会的目标迈出新的步伐的同时,会议强调,要增强忧患意识,抓住主要矛盾,有针对性地加以解决。

  在对中国经济进行精准把脉后,会议对2019年经济工作定下总基调和方向:坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革,扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力……保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期……

  在全球经济放缓、房地产调控、金融去杠杆、地方债务整顿等因素叠加,经济下行压力有增无减,消费、投资、出口三驾马车增速放缓的背景下,稳增长再次被突出强调,位居稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险五项工作之首。外需乏力,内需被委以重任。为提振市场信心,保持经济运行在合理区间,在稳增长的经济工作总基调下,会议再提“六个稳”,即稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期,其中稳就业是重点,稳金融是保障,稳外贸是难点,稳外资的重点是进一步扩大对外开放,稳投资的着力点是基建投资的回暖,稳预期的关键是提振实体经济主体的市场信心。

  财政政策将挑起稳增长的重担。2019年宏观政策除强化逆周期调节外,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。虽然积极财政政策和稳健货币政策与2018年提法相同,但内涵却有所不同。展望2019年,预计货币政策将保持中性偏松,但不会“大放水”,而积极财政将“名副其实”,更加积极。除财政赤字率将进一步上调外,更大规模的减税降费也势在必行。“积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模。”

  一个小花絮可以为此提供例证:在中央经济工作会议将结束而会议公告尚未发布的时候,国务院金融稳定发展委员会办公室却提前在央行网站发布了一则消息,称“我们注意到网上关于中央经济工作会议决定不减税不降费的传闻,这与事实相反”。相对“与事实不符”,“与事实相反”的表述超出常规,提前透露了未来政策的走向,预计明年相关部门在此方面将做出更多详细的部署。大规模减税降费也是市场和整个社会最为期待的政策,而且有经济学证实,在相等力度下,减税政策的效果通常要好于政府支出。

  此外,深化改革开放和推动结构性改革仍是明年经济工作的重点,这在经济工作会议中也皆有部署。相信只要我们坚持“五个必须”,不断深化规律性认识,增强忧患意识,经济长期向好的态势就不会改变,我们一定能以优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼。