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2013年7月国际形势大事述评

一、奥巴马结束访非 美非关系增活力

7月2日,美国总统奥巴马从坦桑尼亚乘“空军一号”专机返国,结束为期六天的非洲之行。除坦桑外,奥巴马此行还访问了塞内加尔和南非。在非洲期间,奥巴马公布了多项对非举措。其中要点有三:一是投入70亿美元用于“电力非洲计划”,旨在帮助非洲大陆解决电力短缺难题;二是加大对非洲卫生事业的援助力度,继续实施42亿美元规模的“总统防治艾滋病紧急援助计划”;三是支持延长将于两年后到期的《非洲增长与机会法》,加强与非洲的经贸关系。

非洲,虽未居于美国全球战略的核心位置,却从未远离其外交视野。然而,由于忙于反恐战争,以及应对国际金融危机,美国对非洲事务的投入有限。相比之下,中国、印度、巴西等新兴国家同非洲的合作却日趋紧密,法国等原殖民宗主国则保持着传统影响力。奥巴马当选总统后,除去北非的埃及,只在四年前闪电般访问过加纳一国。之后,再未踏上这片与其有血脉联系的大陆。身为首位非洲裔美国总统,奥巴马未能给予非洲过多关注,让不少非洲民众大失所望。此番,其重访非洲,无疑为美非关系增添新的活力。

二、穆尔西突遭废黜 埃及局势再生变

7月3日,埃及军方宣布,穆尔西不再是国家元首,中止宪法,提前举行总统大选。随后,军方主导组建埃及临时政府。稍早之前,正值穆尔西就职一周年。数百万埃及民众走上街头,高喊“下台”的口号,表达对其执政的不满。这场大规模抗议活动来势汹涌,堪比两年多以前的那场革命风暴。军方最终打破沉默,向穆尔西发出最后通牒,限其在48小时内回应民众诉求,否则采取果断措施。穆尔西阵营则强硬以对,拒绝军方胁迫,双方互不相让。不过,赤手空拳的穆尔西最终不敌全副武装的军方。非但总统职位不保,本人亦遭软禁。

自穆尔西当选总统以后,埃及政坛一直风云变幻。有分析指出,作为穆兄会的资深成员,其明里暗里推行伊斯兰化政策主张,不但让国内世俗力量忧心忡忡,也使以美国为首的西方国家心存警惕。不可否认,穆尔西曾试图在内政外交上有所建树。然执政一载,宗教与世俗力量对峙趋于严峻,经济与安全形势未见好转,终致反对派鼓动民众逼其下台。埃及军方敢于废黜民选总统,自有倚恃。事后,美国一反往日捍卫民主之姿态,顾左右而言他,实则予以默认。然而,军方之举,非但无法化解国内尖锐矛盾,反而激起穆尔西支持者的强烈抵制。当下,埃及国内示威与冲突愈演愈烈,社会分裂和动荡再次加剧。早日启动包容性的政治过渡进程,以对话方式实现全国和解,实乃当务之急。

三、中俄海上联合军演 两军合作引热议

7月12日,中俄圆满完成在日本海彼得大帝湾举行的“海上联合-2013”军演。本次军演为期一周,双方参演兵力规模可观,共计各型水面舰艇18艘、潜艇1艘、固定翼飞机3架、舰载直升机5架和特战分队2个。演练内容较为丰富,包括举行联合防空、实际使用武器、海上阅兵等多个科目的演习。从7月27日开始,两国军队还在俄境内举行历时20天的“和平使命—2013”联合反恐演习,进行兵力投送与部署、战役筹划、战役实施等演练。

目前,中俄两国正致力于建设全面战略协作伙伴关系。双方加强军事领域的合作,实属必然之举,原本不足为奇。况且,中俄两国明确宣布演习不针对第三方。然而,两国接连举行军演的时机,正值亚太局势处于敏感之期。故而,早在双方军演酝酿之时,国际舆论就热议不止。有分析认为,中俄此举,既充分展示两国战略协作伙伴关系的提升,又有力威慑个别国家军事扩张的意图。当然,中俄两国并未缔结军事同盟,主张关切亦非完全重叠。不过,维护亚太地区和平与稳定,携手应对恐怖主义威胁,增进军事战略互信,符合双方的共同利益。

四、美急求中东稳定 巴以和谈欲重启

7月19日,美国国务卿克里在约旦首都安曼宣布,巴以两国已就重启最终地位谈判达成共识。由于一些具体细节尚未完全敲定,克里没有透露重启和谈的明确时间。不过,克里表示巴以两国的谈判代表将于近期在华盛顿举行初次谈判。若巴以和谈得以举行,则是停滞三年来的首次。有关和谈将要恢复的消息一经发布,国际社会给予高度肯定。联合国秘书长潘基文发表声明,对巴以重启和谈取得进展表示欢迎,称将继续支持一切旨在实现中东地区全面和平的努力。