必威体育-国外新闻热点-时事新闻爆料

分类

【必威体育】2021年国际形势展望

          王磊(中国现代国际关系研究院世界政治所助理研究员)

2021年,世界在新冠疫情之下步入动荡变革期,百年大变局加速演进,大国力量对比加速调整,全球性挑战呼唤全球治理,全球抗疫催生多极新格局,美国新政府影响大国新互动,多个地区动荡不定,中国外交趋利避害、引领“后疫情时代”正确前进方向。

【必威体育】2021年国际形势展望

2020年11月22日晚,国家主席习近平在北京以视频方式出席二十国集团领导人第十五次峰会第二阶段会议,重点阐述关于可持续发展问题的看法。

一、重大全球性挑战扎堆,全球治理持续承压

2020年新冠疫情席卷全球,疫情仍将是2021年影响国际安全的最突出挑战。据估计,全球疫苗需求为100亿剂,而中短期内疫苗产能有限、缺口过大,且分配上“贫富不均”,大多数发展中国家的疫苗需求将难以满足。新冠疫情还打击全球粮食供应链,恶化中低层收入群体的生活条件。联合国警告世界正处于50年来最严重粮食危机的边缘,阿富汗、也门、尼日利亚、南苏丹、喀麦隆等国面临饥荒威胁。

在新冠疫情打压下,世界经济重启艰难,债务危机“利剑高悬”。IMF(国际货币基金组织)预测,受新冠疫苗推广提振,2021年全球经济增速有望达5.2%,但也只是“恢复性增长”,GDP水平仅比2019年略高0.6%。经合组织秘书长安赫尔·古里亚称,疫情以来各国大规模出台货币宽松和财政救助措施,导致全球债务规模不断攀升,加大债务和金融风险。

气候变化、恐怖主义、网络黑客等非传统安全威胁增大。全球升温再创新高,极端气候更趋频繁。联合国秘书长古特雷斯称,应对气候变暖刻不容缓,呼吁各国尽快宣布进入“气候紧急状态”、加快落实《巴黎协定》。国际恐怖主义流毒远未肃清,“伊斯兰国”等恐怖组织欲“趁疫打劫”。

二、国际格局悄然生变,全球抗疫锻造多极

刚过去的2020年堪称划时代的国际格局转换之年,多极新格局在全球抗疫中露出轮廓,多极包括美、中、欧盟、俄四大力量,抗疫表现参差不齐:搞霸道与民粹政治的美国表现最差,疫情加快了美国地位的衰落;欧盟在轮值主席国德国带领下联合抗疫,合力有限;俄罗斯抗疫坚持国际合作,借反法西斯战争胜利75周年红场阅兵提振士气;中国以人民为中心,抗疫成效有目共睹,成为唯一正增长的主要经济体,化危为机迎难而上。由此可见,30年前冷战结束时形成的“一超多强”格局,和已持续多年的多极化,正转向新的多极格局,尽管这四大力量并不均衡,美国仍然最大,中美分量更重。

展望2021年,各方抗疫将与其经济、政治、社会等诸因素叠加,四大力量走势不一:一是美国政治内耗加剧,“重新出发”前景不明。1月6日,华盛顿国会山骚乱事件令世界震惊,美国政党、社会、民众对立情绪的“火药桶”集中爆发,给美国形象蒙上巨大阴影,带来更多不确定性。美国媒体哀叹:分裂将把美国带向何方? 拜登当选新总统将面临的是特朗普留下的“烂摊子”,主要精力被迫放在国内。二是欧盟“压力山大”。面临疫情反复与英国“脱欧”双重挑战,默克尔总理作为德国及欧盟的“领头羊”,在其下半年离任后,欧盟前景堪忧。三是俄罗斯负重前行。抗疫仍然艰巨,经济结构单一,综合国力短板明显,GDP规模有限。四是中国内外兼修、稳健复兴。“十四五”规划将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,经济发展质量更高、韧性更强。庆祝建党百年彰显中国道路吸引力,对外引领公共卫生与气候变化等全球治理,推动构建人类命运共同体,得道多助势不可挡。

三、美国新政府势必“恢复理智”,大国竞合复杂重组

拜登政府走马上任,美国内政外交势必深度调整回摆,引发新一轮大国互动。

【必威体育】2021年国际形势展望

2021年1月9日,行人从美国纽约街头走过。当日,美国约翰斯·霍普金斯大学发布的新冠疫情最新统计数据显示,美国累计确诊病例超过2200万例。

一是美欧将有限度修复跨大西洋“裂痕”。一方面,拜登的政策主张回归主流建制派,符合欧洲“期待”,美欧因特朗普“胡作非为”导致的裂痕有望弥合;另一方面,双方实力地位、优先事项及对彼此的认知均已改变,且在数字税、贸易协议等问题上多有分歧。欧盟及其大国领导人反复强调“战略自主”,即是要放弃对美幻想,降低对美依赖,故欧美之间更多只是相互利用、抱团取暖。