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【必威体育】霍建国:以高水平开放赢得国际竞争的主动

原标题:霍建国:以高水平开放赢得国际竞争的主动

如果我们在推进高水平开放问题上能够形成共识、下决心突破现有的障碍,对我们摆脱目前的外部干扰和挑战是十分有利的,同时也有利于我国进一步赢得国际竞争的主动。在此我谈三点认识:一是对当前外部环境的看法;二是对我国目前自贸协定态势的看法;三是我国高水平开放面临的难点和挑战。

一、关于对当前我国面临的国际形势的看法

一是受疫情影响,全球经济出现了大幅度的下降,经济的下降带来的是消费和需求的收缩,贸易定单的减少,国际货币基金今年7月的预测是全球经济今年将收缩下降4.9%,G20国家除中国外全部是负增长,其中美国和欧洲下降幅度最大,国际经济的萧条一方面对我们外向型经济会产生较大的负面影响,同时也将进一步加剧国际政治经济格局的演变和分化,而且这种萧条在短期内是无法恢复的,需要我们做好长期应对的准备。

二是国际贸易格局正在发生深刻变化,首先在多边贸易体制和规则面临严重挑战和威胁的同时,区域和诸边贸易协定以及自贸协定的影响力正处于上升阶段。其次是贸易保护主义明显上升,当然这背后有美国的因素。美欧对我国投资壁垒的上升导致我们对欧美的投资普遍下降。还有就是美国目前推动的全球价值链或者供应链的重组,其中包括企图和中国经济脱钩的意愿交织在一起,使得形势变得更为复杂,虽然从客观上分析,脱钩是不可能实现的,但影响是存在的,关键取决于我们的应对效果。如果我们应对得当,完全可以延缓脱钩的进程,或者我们能够进一步加大开放,凭借我们超大市场的魅力,不仅可以阻止脱钩,而且有可能形成更加主动的局面。第三个变化是,我们要高度关注国际贸易领域对于一些原有的传统概念的挑战,例如过去传统贸易理论强调的是自由贸易,现在大家更注重的是公平贸易。我们过去讲的是市场开放,现在欧美强调的是对等开放,对等开放的要求不仅是美国一家,欧盟也在强调对等开放,主要发达国家在针对中国开放问题上也都接受了对等开放的概念。还有一个变化是边境开放措施正在向边境后措施过渡,这一概念的过渡实际上现在基本上已形成了共识,现有的FTA协定的制度约束已经约束到成员的国内政策了,也就是说对外开放政策和国内政策应该是一致的,国际上叫政策的一致性,就是说一旦对外签订了各种开放的承诺,国内相关的配套政策应该跟它保持一致。

三是中美矛盾的全面升级所带来的影响不可低估,今年以来中美冲突正在从贸易摩擦、投资限制、科技合作壁垒不断向文化教育、新闻媒体以及外交和军事领域扩散,而更严重的是意识形态对抗已经公开化,矛盾冲突呈现了复杂尖锐和长期化的特征,管控分歧,避免矛盾冲突的升级已是当务之急,关键取决于我们的斗争策略和艺术。

二、对当前我国自贸协定发展态势的看法

从我国的自贸协定格局看,我国已经对外签署了17个自贸协定,涉及有24个国家,必威体育,总体看都是比较小的经济体,我们同主要的贸易伙伴和地区尚未突破自贸协定的谈判。目前有四个重量级的自贸协定需要我们高度关注,这就是欧盟、中日韩、RCEP和CPTPP,如果我们能突破其中任何一个都会使我们在国际竞争中处于主动,特别是我们同欧盟和日韩的自贸协定,更能彰显我国高水平开放的影响力。从现实的角度分析,10+6全面经济伙伴关系协定更趋于成熟,所以我们要确保在年底前排除一切困难和障碍,力争完成签约并实施。其次是要努力突破中欧BIT谈判,并做好启动中欧FTA谈判的准备。

现在看CPTPP的作用和影响力实际上已经没有过去美国在的时候那么重要,至少它对于当初设定的抑制中国这个目标已经作废了,而且它的贸易总量和经济总量的影响力也是不够的。所以从经济贸易合作的角度讲,日本也是希望中国加入的,中国的加入可以使它内部贸易的规模以及经济的溢出效应更大,这点是肯定的。从CPTPP的规则体系看应该是当前最系统最完整,也是当前高标准开放的象征,我们加入这一协定的好处是,代表着我们可以接受高标准的自贸协定,其在全球的影响是巨大的,同时也有利于我们拓展外向型经济的发展空间,面临的困难是我们无力改变协议的内容,加入则意味着全面接受,当然在有些条款方面是可以安排适当的过渡期,但谈判会是十分艰难的,另一个困难就是不排除美国会利用美墨加自贸协定中已有的“毒丸条款”对中国的加入进行干扰,但是从政治的态势上看,有两个不确定性仍是值得关注的,一是如果拜登上台,我们的加入有可能会顺利一点。二是最近英国已提出加入问题,如果英国能顺利加入,就为新成员的加入提供了可借鉴的路径。