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【必威体育】2017年世界形势发展的七大悬念:特朗普如何施政

  2016年,世界形势复杂多变,国际格局加速调整。英国公投“脱欧”、特朗普当选美国总统、欧洲发生多起恐袭、巴西和韩国总统遭到弹劾等重大事件频发,令人眼花缭乱。

  展望2017年,世界形势依然悬念多多。

  悬念一:特朗普如何施政?

  特朗普2017年1月20日将就任美国总统。入主白宫后,他将推行什么样的内外政策,不但关系到美国的前途,也将对世界政治、经济和安全产生重要影响。

  特朗普在竞选和候任期间曾发表很多惊人言论,但上台后会否以及如何付诸实施还未可知。

  从他已透露出的政策取向看,在内政方面,特朗普特别强调要振兴美国经济。他在贸易问题上表现出明显的保护主义立场,承诺把流向海外的制造业就业机会重新带回美国。他还准备实施大规模减税和基础设施投资计划。

  此外,特朗普的计划还包括修改奥巴马医改法案、放松对金融机构的监管以及制定全面的国土安全政策、加强边境管控、调查滥用签证政策情况等。

  在外交方面,特朗普提出的核心思想是“美国第一”,即将美国利益放在首位。专家认为,特朗普很可能在延续传统强权主义的同时,采取“灵活多变”但务实的外交手段来维持美国的霸主地位。

  如亚太地区,特朗普可能会更充分发挥日韩“主动性”。对于欧洲,特朗普可能会让其更加“自主”地处理自己的经济和安全事务。在中东问题和乌克兰危机方面,美俄对立或出现缓和,但从长远看,双方战略冲突难以消弭。

  悬念二:俄欧“制裁战”终结?

  因克里米亚问题,欧盟自2014年起对俄罗斯实施经济制裁并多次延长期限,而俄罗斯对欧盟也采取了反制措施。欧盟理事会2016年12月19日宣布,必威体育,欧盟决定继续延长对俄制裁至2017年7月底。

  制裁犹如一把“双刃剑”,在伤害俄罗斯同时,欧盟自身也蒙受了巨大损失。

  由于制裁政治效应并不显著,一些欧盟国家已明确要求终止对俄制裁。它们认识到,经济制裁无法让俄“顺从”,而在反恐、难民危机、能源等问题上,欧盟迫切需要俄支持与合作。英国皇家国际事务研究所俄罗斯和欧亚项目研究员约翰·洛认为,制裁不应成为欧盟对俄战略替代品。与此同时,特朗普因素也将影响欧俄关系走向。

  然而,欧俄在价值观等方面分歧明显,双方缺乏互信。即便欧盟出于经济利益考虑解除对俄制裁,双方之间的地缘政治博弈也不会停止。

  悬念三:极端组织“伊斯兰国”崩溃?

  在国际社会共同努力下,肆虐两年多的极端组织“伊斯兰国”在2016年遭到空前打击。尽管该组织仍在伊拉克、叙利亚等地负隅顽抗,但已基本丧失攻城略地的实力。然而,世界要想完全摆脱其残余势力影响,并非易事。

  伊拉克中东问题专家迪拉尔·艾哈迈德指出,“伊斯兰国”产生和坐大的土壤是大国博弈和地区动荡。即使已经遭到重创,但如果伊拉克和叙利亚等地的动荡不减,该组织仍可找到生存空间。

  而且,“伊斯兰国”活动不仅限于伊叙两国。2016年,该组织在法国、比利时、土耳其、沙特阿拉伯、阿富汗、美国、孟加拉国等地制造多起血腥恐怖袭击,这表明其仍有反扑能力。该组织未来很可能“由明转暗”,在世界各地伺机作乱,对其防范和打击的难度将大为增加。

  悬念四:英国“脱欧”进程磕绊?

  在2016年6月举行的全民公投中,52%的英国投票者选择脱离欧盟。这一结果震惊世界,也将英国社会撕裂成“脱欧”和“留欧”两派。

  事实上,英国选择“脱欧”,主要原因之一是想拿回在人员流动等问题上的自主权,以更有效地限制外来移民进入和保护本国人就业岗位。但另一方面,英国也想留在欧洲共同市场内以继续享受经济上的好处。这种“挑肥拣瘦”的做法自然遭到欧盟方面反对。

  而英国内部的认识也迟迟未能统一,在“脱欧”方式上有“软脱欧”和“硬脱欧”之分,在“脱欧”主导权上则出现了政府和议会之争。甚至在是否要“脱欧”这个根本问题上,英国国内一直还有要求举行第二次公投和由议会投票决定的呼声。英国前外交官约翰·克尔称,英国即使决定启动“脱欧”程序,仍有“改变主意”的可能。

  辩证地看,英国“脱欧”或许也会给欧盟带来变化。中国现代国际关系研究院副院长冯仲平认为,英国离开后,欧洲会出现要求拯救和改革欧盟的呼声。欧盟今后有可能在一体化道路上更加注重质量,而不是像以前那样盲目扩张。