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【必威体育】当前国际形势的几个新动向

前,国际局势呈现若干新动向:美国调整“亚太再平衡”战略,并由此触发亚太国家关系的相应调整;美欧日力推四大经贸新协议,试图迟滞新兴经济体崛起;金砖国家深化合作,正在带动发展中国家群体性发展;大国关系互动转向发展制高点和“新疆域”争夺;西亚北非继续动荡,地区国家分野明显;网络和海事安全问题凸显,各方加强战略与外交应对。中国面临更为复杂的国际环境。

一、美调整“亚太再平衡”战略,触发亚太国家关系相应调整。

首先,美国修正对华政策态势。美将“与中国建立稳定、富有成效和建设性的关系”作为战略新阶段五大支柱之一,将中国视为实现“太平洋梦”的“关键伙伴”,表示“欢迎”中国加入跨太平洋经济伙伴关系协定(TPP),以避免过分刺激中国而损害自身战略利益。其次,美对“亚太再平衡”战略进行纠偏,纠正突出军事而经济、民主、人权领域投入不足的做法,以达成均衡推展。再次,美降低调门,强调“巧实力”的运用,希望地区盟友与美“分担成本”,避免口惠实不至而损害美“信誉度”。最后,美资源与精力投入适度回摆。奥巴马二任首访选择中东,国务卿克里首访也选择中东与欧洲,意在安抚中东盟友,给欧洲“吃定心丸”。

美上述调整既为形势所迫,也是反思结果,表明奥巴马安全与外交新团队采取了更趋稳健路线。根本原因是,美认识到“中国因素”对美战略再平衡的成败以及对美自身发展的关键作用;中国新领导班子的外交攻势促美警觉,迫使美更重视对华关系。

美战略调整使地区局势有所缓和,为建设中美新型大国关系提供了契机。但调整未改变“亚太再平衡战略”的两面性。美新提出的“五个支柱”和以“强劲、公平、灵巧、正义伙伴关系”为核心的“太平洋梦”,都暗含对华防范与制约的一面。从实际行动看,美仍致力于强化在亚太的前沿力量存在,强调对盟国及伙伴的防务承诺。美防长哈格尔在香格里拉对话会上表示,除坚持2012年提出的将60%军舰部署到太平洋地区外,将把美本土以外60%的空军力量部署到亚太,并增加地面力量部署。

中国面临的战略压力未减,但多数亚太国家选择在中美之间左右逢源,只有日本、菲律宾等少数国家的“误判”未根本扭转。

二、美欧日力推重大经贸新协议,试图迟滞新兴经济体崛起。

美国主导的“跨太平洋经济伙伴关系协定”(TPP)提速。3月,日本加入TTP谈判。同月,TTP第16论谈判在新加坡落幕。会议在监管一致性、电信、关税和开发等议题上取得进展。TPP谈判计划于2013年10月完成。

美欧启动“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”(TTIP)谈判,计划于2014年底前完成谈判。根据2011年数据,欧盟和美国在全球商品出口(不含欧盟内部出口)中占25.8%,在全球服务出口(不含欧盟内部出口)中约占43.7%,在全球外国直接投资额中占将近39.4%。该协定若达成,将成为史上最大自由贸易协定。

欧日启动经济伙伴协定(EPA)谈判。根据美欧日一些研究机构预测,欧盟有望借助欧日自贸区实现年GDP增0.6—0.8%,增加40万个就业机会,日出口将增三分之一,而日对欧出口将升23.5%。

美欧日启动“诸边服务业协议”(PSA)谈判,21个缔约方包括香港、台湾、韩国、巴基斯坦、土耳其等。谈判内容涵盖3D打印、物联网、互联网等高端服务产业。谈判将于2013年底结束。PSA将垄断全球服务业近80%业务总量。

TPP、TTIP、EPA和PSA的要害在于,将改变世界贸易规则、产业行业标准,架空世贸组织,挑战金砖国家间的准贸易联盟,迟滞、分化新兴经济体,打造更加有利于延续西方主导地位的世界经贸格局。

三、金砖国家深化合作,正在带动发展中国家群体性发展。

3月,在南非德班举行了金砖国家领导人第五次会晤。会晤决定设立金砖国家开发银行、外汇储备库,制定了20个领域的合作行动计划,决意以金砖国家的发展推动解决全球发展问题,首先致力于在2015年实现联合国千年发展目标。金砖国家对世界经济增长的贡献率,已连续五年超过50%。会晤决定逐步将金砖国家发展成为就全球经济和政治领域的诸多重大问题进行日常和长期协调的全方位机制。预计金砖国家合作将向更高水平发展,将推动经贸领域的一体化大市场、金融领域的多层次大流通、基础设施领域的陆海空大联通、人文领域的大交流。金砖国家合作对其他新兴经济体的吸引力增强。